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结构调整:一个重大的经济问题

1998-02-09 来源:光明日报 本报评论员 我有话说

江泽民同志在十五大报告中指出:“要根据我国经济发展状况,充分考虑世界科学技术加快发展和国际经济结构加速重组的趋势,着眼于全面提高国民经济整体素质和效益,增强综合国力和国际竞争力,对经济结构进行战略性调整。”我们贯彻落实十五大精神,就要进一步增强结构调整的紧迫感和责任感,力争在“九五”期间取得重大进展。

对经济结构进行战略性调整,是国民经济发展的迫切要求。当前我国宏观经济形势良好,初步呈现出高增长、低通胀的格局。但结构不合理仍是制约经济健康发展的主要因素。只有抓好结构调整,以更加合理的、适应产业演进规律的经济结构支撑经济发展,才能把高增长、低通涨的良好势头保持下去。

对经济结构进行战略性调整,是提高我国经济的国际竞争力,有效利用两个市场、两种资源的重要保证。抓好结构调整,也是解决当前部分国有企业生产经营困难,实现宏观调控有效引导微观经济活动的重要途径。

搞好结构调整要按照十五大报告提出的原则,“以市场为导向,使社会生产适应国内外市场需求的变化;依靠科技进步,促进产业结构优化;发挥各地优势,推动区域经济协调发展;转变经济增长方式,改变高投入、低产出、高消耗、低效益的状况。”为此,一要坚持市场导向型调整。要以市场为导向,主要由企业根据市场需求状况和政策信号自主决策,政府要善于运用经济杠杆和经济政策鼓励和引导调整,而不能大包大揽。二要坚持产业升级型调整,重点是产品更新和产业结构升级。要把产业升级作为重要内容,加大科技投入,发展科技含量高、附加价值高、支撑经济增长强的产业和产品。三要坚持内涵型调整。要以存量调整为主,把增量调整与存量调整结合起来。依靠转变经济增长方式,提高经济整体素质和生产要素的配置效率。四要大力调整企业组织结构,对国有企业实施战略性改组。要改组现有企业组织结构,切实解决“大而全、小而全”和不合理重复建设问题,构建大中小企业合理分工的新格局。五要坚持开放型调整。面对经济、科技全球化趋势,要以更积极的姿态走向世界,发展开放型经济,增强国际竞争力。

结构调整的重点是切实加强农业基础地位,继续发展基础设施和基础工业,改造和提高传统产业,振兴支柱产业,加快发展第三产业。同时要积极培育新的经济增长点,大力发展以电子信息产业为代表的新兴产业和高技术产业,推进国民经济信息化,带动传统产业技术进步。要加快城镇住宅建设,促进建筑业成为国民经济的支柱产业。积极开拓农村市场,加快开发和生产适应农村市场需要的各种产品,带动相关产业的发展。

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